«Предприниматели выигрывают в судах до 70 процентов дел»
О правовых проблемах предпринимателей нашему изданию рассказал президент Свердловского областного союза малого и среднего бизнеса, генеральный директор ЗАО «НПП ФАН», советник полпреда Президента РФ в УрФО, доктор технических наук Анатолий Филиппенков.
О правовых проблемах предпринимателей нашему изданию рассказал президент Свердловского областного союза малого и среднего бизнеса, генеральный директор ЗАО «НПП ФАН», советник полпреда Президента РФ в УрФО, доктор технических наук Анатолий Филиппенков.
Справка: только за шесть месяцев 2006 года численность занятых в сфере малого предпринимательства в Свердловской области возросло в 1,5 раза и достигло 454 тысяч человек. В ряде видов экономической деятельности доля малого бизнеса составляет 90 процентов (туристические, бытовые услуги, информационные технологии). Однако развитие этой сферы деятельности тормозят несовершенство налоговой системы, административные барьеры, неразвитость системы кредитования.
Сегодня в Свердловской области работают 30 тысяч малых предприятий. Общее количество субъектов малого предпринимательства области насчитывает 105 тысяч единиц. Кроме того, есть индивидуальные предприниматели без образования юридического лица — 75 тысяч. 20 процентов экономически активного населения занимаются в сфере малого и среднего предпринимательства.
Доля оборота малого предпринимательства среди предприятий области составляет 30 процентов. На Среднем Урале создана определенная нормативно-правовая база, обеспечивающая развитие малого предпринимательства, ежегодно принимается ряд нормативных актов. В Свердловской области в этом году правительством утверждена концепция государственной политики развития и поддержки малого предпринимательства на период до 2020 года. В России это единственный факт принятия подобного документа.
К 2020 году число занятых в сфере малого предпринимательства будет составлять миллион человек. Доля оборота в общей доле предприятий будет достигать 40-45 процентов. В Свердловской области действует закон о государственной поддержке малого предпринимательства, который нуждается в обновлении и реконструкции в связи с изменениями федерального законодательства.
В 2006 году объем бюджетных средств, выделенных на поддержку малого предпринимательства, составит 152 миллиона рублей. Формируется фонд, через который осуществляется поручительство по кредитам банков для субъектов малого предпринимательства. Это обеспечивает возможность доступа к кредитным ресурсам. Развивается система микрофинансирования или микрозаймов через муниципальные фонды поддержки малого бизнеса.
— Анатолий Анатольевич, статистические данные говорят о несомненных успехах вашего дела. А что можно отнести к факторам сдерживания развития малого бизнеса?
— Малый бизнес в Свердловской области не поворачивается язык называть малым. Его годовой оборот составляет более 30 процентов. Это больше чем весь могучий комплекс предприятий машиностроения. Во времена Советского Союза машиностроители давали 60 процентов оборота. Малый бизнес развивается более высокими темпами, чем, допустим, предприятия обрабатывающей отрасли — 147 процентов в год. Развитие малого бизнеса это лакмусовая бумажка, критерий развития рыночный отношений в нашей стране. Рост богатства наших олигархов, повышение цен на углеводороды, в меньшей мере скажется на росте благосостояния наших граждан, чем увеличение доли малого предпринимательства во всех отраслях деятельности. К 2020 году мы планируем выйти на европейский уровень. Там доля малого бизнеса составляет 40 процентов. В этом случае мы планируем зажить хорошо и счастливо, а не за счет удорожания нефти. Нефтяные деньги будут накапливаться в оффшорах, а мы живем здесь, приносим конкретную пользу внутри страны, а не за границей.
— Как российское законодательство способствует развитию малого бизнеса?
— 21 сентября мы провели конференцию представителей малого бизнеса, на которой обсудили свои проблемы. Малый бизнес сдерживает устаревшее законодательство на федеральном уровне. Малый бизнес такое расплывчатое понятие, что под него «косят» даже наши олигархи. А средний бизнес это вообще жаргонное слово. Все это вносит сумятицу и неразбериху в наше движение. Таким положением пользуются чиновники, отсюда происходят всякого рода злоупотребления. Мы подписали соглашение с руководством Свердловского отделения партии «Единая Россия» о законодательной инициативе в Государственную Думу в части малого предпринимательства. Невозможно играть на поле, где правила постоянно меняются. За три последних года, согласно анализу наших специалистов, в судах с участием представителей малого бизнеса мы выиграли 70 процентов дел. Многие наши коллеги не решаются обращаться в суд — кому хочется судиться с властью, себе дороже. Чаще всего конфликты возникают с налоговыми службами. Критерии, по которым налоговики преследуют малый бизнес, весьма сомнительны и не выдерживают никакой критики.
Как преодолеть административные барьеры? Это навязшие на зубах садовые участки, земельные паи. До сих пор не решен вопрос о собственности на землю. Не работает закон «Об обороте земельной недвижимости». В стране 12 миллионов владельцев земельных долей не оформили право собственности. А ведь это все, в перспективе, сельские предприниматели, фермеры и владельцы частных подворий. Сегодня сельскохозяйственные предприятия работают на чужой земле, поделенной на условные доли.
Разнобой в толковании «жилое, нежилое» помещение, договоры аренды, субаренды, проблемы удорожания сумасшедшими темпами жилья. Рост цен на недвижимость превзошел любые мыслимые ожидания. Цена однокомнатной квартиры достигла 120-140 тысяч долларов в Москве, 55-74 тысяч долларов в Екатеринбурге. Эти проблемы часто имеют уголовный подтекст, когда в условиях запутанного законодательства чиновники делают для себя деньги. Здесь надо к этому явлению подходить со всей классовой ненавистью, относиться к мздоимцам как к врагам народа и преследовать со всей строгостью закона. Иначе извращение федеральных законов на местах примут необратимый характер.
Второе направление лежит области соблюдения гражданско-процессуального законодательства. Действия властей должны быть прозрачными, вопросы проведения конкурсов должны проходить с участием бизнес-сообщества, на основе тендера, тендер не закрытый, где лакомые куски раздаются только своим людям, а с широким привлечением всех представителей бизнеса.
Финансовая сторона. Известно, что в России некуда девать деньги. Но ведь их можно направить на развитие малого бизнеса, техническое перевооружение предприятий. Известно, что только 10 процентов предпринимателей могут получить кредит, остальному подавляющему большинству это недоступно из-за того, что нет залога, поручительства. А самое главное, широко рекламируемые национальные проекты оказываются подчас блефом. Наш предприниматель Леонид Тюпич, известный в Сысертском районе фермер, выиграл в конкурсе на лучший национальный проект в аграрном комплексе, но ему было отказано в кредите. Сейчас у него полное разочарование в идее. Это больно ударяет по всем, кто поверил в национальные проекты. А грабительские процентные ставки на кредиты. Известно, что Чешская Республика выделила кредит 300 миллионов долларов «Уралвагонзаводу» под 4,5 процентов годовых. Вся страна может разместиться в одном районе Свердловской области. В малом бизнесе там занято 50 процентов населения. Высокоразвитая экономика. Маленькая Чехия инвестируют наши промышленные гиганты, а где наши банки?
— Часто круг малого предпринимательства замыкается на городах и районных центрах, а какова обстановка в Свердловской области?
— К сожалению, весь наш малый бизнес сосредоточился в Екатеринбурге — 72 процента от общего числа предприятий. В некоторых муниципальных образованиях малый бизнес вообще отсутствует. Нам надо идти в село, прорываться на север, где на двух полюсах сосредоточены богатство и бедность. Необходимо идти по инновационному пути развития бизнеса. Малые предприятия не могут делать прорывы за счет больших объемов производства. Продукция должна нести элемент новизны, секретности, ноу-хау. Выигрыш лежит в этой плоскости. В бизнес-инкубаторах растут птенцы, которых надо учить работе с наукоемкими производствами. Таких в малом бизнесе всего четыре процента. Я сам возглавляю предприятие — лидер в стране по разработке высокопрочных ванадийсодержащих хладостойких сталей для литых деталей в машиностроении (вагоны, тракторы, нефтедобывающее и перерабатывающее оборудование). Маленьких предприятий в нашей Свердловской области сотни, тысячи. Многие их не знают. По статистике Российской академии наук, внедрение новинок ограничивается тремя процентами. Куда деваются деньги, отпущенные на поиск изобретений и рационализаторских разработок? На Западе новаторов поощряют, дают налоговые льготы, кредиты.
В перспективе, мы хотим провести свой конкурс «Лидер малого бизнеса», 2007-й назвать «Годом женщин-предпринимателей», выбрать свою мисс, поддержать молодых предпринимателей, развить культуру бизнеса. Мы оптимисты и верим в блестящее будущее малого предпринимательства.
Справка: только за шесть месяцев 2006 года численность занятых в сфере малого предпринимательства в Свердловской области возросло в 1,5 раза и достигло 454 тысяч человек. В ряде видов экономической деятельности доля малого бизнеса составляет 90 процентов (туристические, бытовые услуги, информационные технологии). Однако развитие этой сферы деятельности тормозят несовершенство налоговой системы, административные барьеры, неразвитость системы кредитования.
Сегодня в Свердловской области работают 30 тысяч малых предприятий. Общее количество субъектов малого предпринимательства области насчитывает 105 тысяч единиц. Кроме того, есть индивидуальные предприниматели без образования юридического лица — 75 тысяч. 20 процентов экономически активного населения занимаются в сфере малого и среднего предпринимательства.
Доля оборота малого предпринимательства среди предприятий области составляет 30 процентов. На Среднем Урале создана определенная нормативно-правовая база, обеспечивающая развитие малого предпринимательства, ежегодно принимается ряд нормативных актов. В Свердловской области в этом году правительством утверждена концепция государственной политики развития и поддержки малого предпринимательства на период до 2020 года. В России это единственный факт принятия подобного документа.
К 2020 году число занятых в сфере малого предпринимательства будет составлять миллион человек. Доля оборота в общей доле предприятий будет достигать 40-45 процентов. В Свердловской области действует закон о государственной поддержке малого предпринимательства, который нуждается в обновлении и реконструкции в связи с изменениями федерального законодательства.
В 2006 году объем бюджетных средств, выделенных на поддержку малого предпринимательства, составит 152 миллиона рублей. Формируется фонд, через который осуществляется поручительство по кредитам банков для субъектов малого предпринимательства. Это обеспечивает возможность доступа к кредитным ресурсам. Развивается система микрофинансирования или микрозаймов через муниципальные фонды поддержки малого бизнеса.
— Анатолий Анатольевич, статистические данные говорят о несомненных успехах вашего дела. А что можно отнести к факторам сдерживания развития малого бизнеса?
— Малый бизнес в Свердловской области не поворачивается язык называть малым. Его годовой оборот составляет более 30 процентов. Это больше чем весь могучий комплекс предприятий машиностроения. Во времена Советского Союза машиностроители давали 60 процентов оборота. Малый бизнес развивается более высокими темпами, чем, допустим, предприятия обрабатывающей отрасли — 147 процентов в год. Развитие малого бизнеса это лакмусовая бумажка, критерий развития рыночный отношений в нашей стране. Рост богатства наших олигархов, повышение цен на углеводороды, в меньшей мере скажется на росте благосостояния наших граждан, чем увеличение доли малого предпринимательства во всех отраслях деятельности. К 2020 году мы планируем выйти на европейский уровень. Там доля малого бизнеса составляет 40 процентов. В этом случае мы планируем зажить хорошо и счастливо, а не за счет удорожания нефти. Нефтяные деньги будут накапливаться в оффшорах, а мы живем здесь, приносим конкретную пользу внутри страны, а не за границей.
— Как российское законодательство способствует развитию малого бизнеса?
— 21 сентября мы провели конференцию представителей малого бизнеса, на которой обсудили свои проблемы. Малый бизнес сдерживает устаревшее законодательство на федеральном уровне. Малый бизнес такое расплывчатое понятие, что под него «косят» даже наши олигархи. А средний бизнес это вообще жаргонное слово. Все это вносит сумятицу и неразбериху в наше движение. Таким положением пользуются чиновники, отсюда происходят всякого рода злоупотребления. Мы подписали соглашение с руководством Свердловского отделения партии «Единая Россия» о законодательной инициативе в Государственную Думу в части малого предпринимательства. Невозможно играть на поле, где правила постоянно меняются. За три последних года, согласно анализу наших специалистов, в судах с участием представителей малого бизнеса мы выиграли 70 процентов дел. Многие наши коллеги не решаются обращаться в суд — кому хочется судиться с властью, себе дороже. Чаще всего конфликты возникают с налоговыми службами. Критерии, по которым налоговики преследуют малый бизнес, весьма сомнительны и не выдерживают никакой критики.
Как преодолеть административные барьеры? Это навязшие на зубах садовые участки, земельные паи. До сих пор не решен вопрос о собственности на землю. Не работает закон «Об обороте земельной недвижимости». В стране 12 миллионов владельцев земельных долей не оформили право собственности. А ведь это все, в перспективе, сельские предприниматели, фермеры и владельцы частных подворий. Сегодня сельскохозяйственные предприятия работают на чужой земле, поделенной на условные доли.
Разнобой в толковании «жилое, нежилое» помещение, договоры аренды, субаренды, проблемы удорожания сумасшедшими темпами жилья. Рост цен на недвижимость превзошел любые мыслимые ожидания. Цена однокомнатной квартиры достигла 120-140 тысяч долларов в Москве, 55-74 тысяч долларов в Екатеринбурге. Эти проблемы часто имеют уголовный подтекст, когда в условиях запутанного законодательства чиновники делают для себя деньги. Здесь надо к этому явлению подходить со всей классовой ненавистью, относиться к мздоимцам как к врагам народа и преследовать со всей строгостью закона. Иначе извращение федеральных законов на местах примут необратимый характер.
Второе направление лежит области соблюдения гражданско-процессуального законодательства. Действия властей должны быть прозрачными, вопросы проведения конкурсов должны проходить с участием бизнес-сообщества, на основе тендера, тендер не закрытый, где лакомые куски раздаются только своим людям, а с широким привлечением всех представителей бизнеса.
Финансовая сторона. Известно, что в России некуда девать деньги. Но ведь их можно направить на развитие малого бизнеса, техническое перевооружение предприятий. Известно, что только 10 процентов предпринимателей могут получить кредит, остальному подавляющему большинству это недоступно из-за того, что нет залога, поручительства. А самое главное, широко рекламируемые национальные проекты оказываются подчас блефом. Наш предприниматель Леонид Тюпич, известный в Сысертском районе фермер, выиграл в конкурсе на лучший национальный проект в аграрном комплексе, но ему было отказано в кредите. Сейчас у него полное разочарование в идее. Это больно ударяет по всем, кто поверил в национальные проекты. А грабительские процентные ставки на кредиты. Известно, что Чешская Республика выделила кредит 300 миллионов долларов «Уралвагонзаводу» под 4,5 процентов годовых. Вся страна может разместиться в одном районе Свердловской области. В малом бизнесе там занято 50 процентов населения. Высокоразвитая экономика. Маленькая Чехия инвестируют наши промышленные гиганты, а где наши банки?
— Часто круг малого предпринимательства замыкается на городах и районных центрах, а какова обстановка в Свердловской области?
— К сожалению, весь наш малый бизнес сосредоточился в Екатеринбурге — 72 процента от общего числа предприятий. В некоторых муниципальных образованиях малый бизнес вообще отсутствует. Нам надо идти в село, прорываться на север, где на двух полюсах сосредоточены богатство и бедность. Необходимо идти по инновационному пути развития бизнеса. Малые предприятия не могут делать прорывы за счет больших объемов производства. Продукция должна нести элемент новизны, секретности, ноу-хау. Выигрыш лежит в этой плоскости. В бизнес-инкубаторах растут птенцы, которых надо учить работе с наукоемкими производствами. Таких в малом бизнесе всего четыре процента. Я сам возглавляю предприятие — лидер в стране по разработке высокопрочных ванадийсодержащих хладостойких сталей для литых деталей в машиностроении (вагоны, тракторы, нефтедобывающее и перерабатывающее оборудование). Маленьких предприятий в нашей Свердловской области сотни, тысячи. Многие их не знают. По статистике Российской академии наук, внедрение новинок ограничивается тремя процентами. Куда деваются деньги, отпущенные на поиск изобретений и рационализаторских разработок? На Западе новаторов поощряют, дают налоговые льготы, кредиты.
В перспективе, мы хотим провести свой конкурс «Лидер малого бизнеса», 2007-й назвать «Годом женщин-предпринимателей», выбрать свою мисс, поддержать молодых предпринимателей, развить культуру бизнеса. Мы оптимисты и верим в блестящее будущее малого предпринимательства.