Адвокатская ведомость.RU
Образцы документов
  • ГИБДД и ПДД
  • Договор мены
  • Здравоохранение
  • Земля
  • Имущество
  • Ипотека и кредиты
  • Льготы и льготники
  • Миграционная служба
  • Наследство и нотариат
  • Недвижимость
  • Образование
  • Пенсионное обеспечение
  • Пособия, субсидии, выплаты и компенсации
  • Права потребителей
  • Семья и дети
  • Транспорт
  • Труд и занятость
  • Туризм и путешествия
  • Уголовное право
Новости
Актуальные темы
Публикации
Научные статьи
Законы и проекты
Мнение эксперта
Гость номера
Юридическая помощь
Из зала суда
Судебная практика
Эрида
    Адвокатская ведомость.RU
    Адвокатская ведомость.RU
    Адвокатская ведомость.RU
    Главная
    Публикации
    Правовая ответственность теплоснабжающих организаций
    Правовая ответственность теплоснабжающих организаций

    Правовая ответственность теплоснабжающих организаций

    0

    Интервью с Юрием Юдиным, и.о. заместителя руководителя Межрегионального Территориального Управления технологического и экологического надзора Ростехнадзора УрФО.

    Все описание
    Заказать
    Юрий Юдин: По прошедшему зимнему сезону большими нарушениями занималась прокуратура как по Каменск-Уральскому, так и по Нижнему Тагилу. Дело до суда не дошло, так как явных виновников аварии выявлено не было. В более ранние периоды многие помнят поселок Восточный Серовского района. Дело дошло до суда и люди, ответственные за аварию, были осуждены. Административные меры мы применяем в качестве профилактики, когда еще ничего не случилось, когда только выявлены нарушения. Если случается аварии, связанные с нарушением жизнедеятельности населения, само собой, начинает работать прокуратура, привлекает наши материалы и специалистов для расследования данного случая на предмет есть ли состав уголовного преступления.

    15 ноября Ростехнадзор по УрФО завершил выдачу паспортов готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период. По итогам проверок было выявлено более 13 тыс. нарушений, к административной ответственности привлечено 376 руководителей и специалистов. По данным Ростехнадзора, из 3087 предприятий только 2850 организаций имеют возможность работать без аварий и инцидентов.

    - Какие нарушения были выявлены инспекторами Ростехнадзора в ходе проверок?
    Юрий Юдин: В соответствии с «Положением об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период» инспекторами Управлений по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора УрФО проведены проверки готовности электро и теплоснабжающих организаций субъектов УрФО к работе в осенне-зимний период 2006-2007 гг.

    За период с 1 июня по 31 октября 2006 года проведены проверки 103 электростанций, 584 отопительно-производственных котельных, 2008 отопительных котельных, 96 электросетевых организаций. В ходе проверок было выявлено 13255 нарушений, привлечено к административной ответственности 376 руководителей и специалистов. В адрес руководителей исполнительных органов власти субъектов РФ и местного самоуправления, руководителям предприятий направлено 122 письма о неудовлетворительной подготовке электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период.

    15 ноября закончилась выдача паспортов готовности электро и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период (ОЗП). На этот период из 3087 электро и теплоснабжающих организаций подтвердили готовность к работе в ОЗП - 2850 организаций, из них на 100% готовы электро и теплоснабжающие организации Челябинской, Тюменской областей и ХМАО, в Свердловской области признаны готовыми к работе в ОЗП 98% организаций, 94,5% организаций ЯНАО, 76% организаций Курганской области. Для тех, кто не завершил подготовку к зиме, работа продолжается.

    Если 100% организаций РАО «ЕЭС» получили паспорта готовности во всех субъектах Уральского Федерального округа, и крупные города в основном подготовлены к несению максимума нагрузки, то часть небольших городов и поселков не обеспечены надежным теплоснабжением.

    Например, неудовлетворительная ситуация сложилась в городе Ивделе, где вновь включена в работу ТЭЦ бывшего ОАО «ИВГИД», несмотря на заверения руководства городского округа и руководства МУП о том, что в ОЗП 2006-2007 г.г. для теплоснабжения микрорайонов Лесозаводского и Гидролизного будут эксплуатироваться блочные газовые котельные.

    Мы привлекаем к ответственности организации, юридических и физических лиц за нарушения, которые прописаны в КоАПе. Инспекторы Ростехнадзора осуществляют надзор за соблюдением промышленной безопасности опасных производственных объектов, за соблюдением энергобезопасности. В основном, к административной ответственности предприятия привлекаются за нарушение правил эксплуатации энергоустановок, а также за несоблюдение требований закона о промышленной безопасности. Нередко отсутствует оборудование для использования резервного топлива в котельных.

    - Какие требования предъявляются к теплоснабжающей организации?
    Юрий Юдин: Оборудование организации должно быть технически исправным, должно соответствовать всем нормам и правилам, персонал должен пройти обучение и аттестацию. Работники теплоснабжающей организации должны знать, как управлять оборудованием в аварийных режимах, пройти стажировку, дублирование, все противоаварийные тренировки, иначе даже самое современное оборудование можно вывести из строя неумелыми действиями неподготовленного персонала.

    - На каких объектах вероятно возникновение аварийных ситуаций в сильные морозы?
    Юрий Юдин: Прошлой зимой произошло две крупных аварии, - в Каменске-Уральском 17 января этого года и в начале февраля п. Старатель в Нижнем Тагиле. В поселке перебои в электроснабжении вызвали остановку работы котельной, затем не выдержал трубопровод тепловой сети. В морозы неполадки устраняются довольно долго, потому что это связано с перемерзанием систем отопления в домах. То же самое было в Каменске-Уральском в двух микрорайонах: разрывы трубопровода привели к перемерзанию стояков в жилых домах. Если теплотрассы можно восстановить быстро, то в случае перемерзания стояков процесс затягивается до недели. Таким образом, надежность теплоснабжения зависит не только от готовности систем отопления, тепловых сетей, котельных, но и от состояния жилого фонда. Необходимо утеплять подвалы, подъезды, чердаки, квартиры.

    Недавний пример, 20 ноября в Челябинской области вышла из строя подстанция, были остановлены котельные, но к счастью тепловые сети не разморозили, хотя морозы были минус 20. Но неплохое состояние жилищного фонда не позволило перемерзнуть стоякам. После запуска котельных пустили тепло в жилые дома, и все обошлось благополучно. Зима только началась.

    Недавно произошло два разрыва квартальных тепловых сетей в Каменске-Уральском. Была остановлена подача тепла в 16 жилых домов, школу, детский сад. Долго искали место разрыва. Один из них удалось быстро обнаружить, в другом случае место разрыва искали очень долго, и пришлось запустить резервную нитку теплоснабжения. Тепловые нормативы были понижены, но систему не разморозили. Каменск-Уральский учел уроки прошлого года и подготовил жилищный фонд к зиме более тщательно. Что касается разрыва теплотрассы, к сожалению, никакие опрессовки и другие способы контроля в период подготовки к зиме, не дают гарантии, что в зимний период какой-либо участок теплотрассы не будет поврежден.

    В Екатеринбурге обстановка с теплоснабжением тревогу не вызывает, я могу сказать об этом. Вызывает озабоченность Ивдель, Синегорье под Нижним Тагилом, поселок Горноуральский. Поселки небольшие, в прессе не прозвучали. Прошлой зимой там было плохое энергоснабжение, обходились без резервного трансформатора. В этом году подобный инцидент произошел в октябре, до начала отопительного сезона. Подстанция была срочно отремонтирована. Перерыв в теплоснабжении, если он не превышает суток, не страшен. В Екатеринбурге большой запас прочности. Крупное муниципальное образование с большим количеством специализированных предприятий.

    - Были вопиющие случаи, когда проблемами теплоснабжающих организаций занимался прокурор?
    Юрий Юдин: По прошедшему зимнему сезону большими нарушениями занималась прокуратура как по Каменск-Уральскому, так и по Нижнему Тагилу. Дело до суда не дошло, так явных виновников аварии выявлено не было. В более ранние периоды многие помнят поселок Восточный Серовского района. Дело дошло до суда и люди, ответственные за аварию, были осуждены. Административные меры мы применяем в качестве профилактики, когда еще ничего не случилось, когда только выявлены нарушения. Если случается аварии, связанные с нарушением жизнедеятельности населения, само собой, начинает работать прокуратура, привлекает наши материалы и специалистов для расследования данного случая на предмет есть ли состав уголовного преступления.

    - Что стало причиной возникновения чрезвычайной ситуации в поселке Басьяновский?
    Юрий Юдин: Это результат того, что из наших небольших городов и поселков уходят крупные предприятия, оставляя после себя инфраструктуру в плачевном состоянии, как жилья, так и сетей. В поселке Басьяновский очень изношен жилищный фонд, и в морозы все неполадки сразу же выявляются. Думаю, после сюжета, прошедшего по центральным телеканалам, там будет проведена дополнительная внеплановая проверка поднадзорных нам объектов.

    - Какой вред теплоснабжающему оборудованию приносят бомжи, избравшие колодцы местом жительства?
    Юрий Юдин: Мне такие случаи не известны. Это их дом, поэтому они относятся к нему бережно. Следят, чтобы в нем было сухо, тепло и по мере возможности, чисто.

    - Может публикация в средствах массовой информации стать для вмешательства вашей службы?
    Юрий Юдин: Это бывало и уже не раз, минуя другие инстанции. К нам обращаются граждане, коллективы, группы жильцов.

    - Куда могут обращаться жители в случае возникновения проблем с теплоснабжением?
    Юрий Юдин: Межрегиональное территориальное управление технологического и экологического надзора Ростехнадзора по УрФО находится по адресу ул. Большакова, 97. Письма и обращения можно направить по факсу: 251 46 79 (приемная руководителя), или 377 69 17. Можно также обращаться по телефону 377 69 02. По обращениям проводится проверка, в случае выявления нарушений, виновные несут ответственность.
    Назад к списку
    Народные новости
    Юридическая консультация онлайн
    Подготовка документов для регистрации ООО
    Кодексы
    Законы
    Контакты
    © 2006-2025 Адвокатская ведомость.RU
    О проекте